画像タグを使うかCSSのbackground-imageを使うかの基準が最近わからなくなってきています。

ナビとかの場合はテキストにしてCSSのbackground-imageにしたほうがSEOでいいとかきくのでしてるのですが、もういっそのことサイトの全ての画像をbackground-imageでいいのではないかと最近思い始めました。

現場ではどのようにしていますか？
よろしくお願いします。